对进一步促进XX区果品产业发展的思考

    果品产业是**区农村经济发展的一大支柱产业，在带动农业结构调整、促进农民增收、加快新农村建设中发挥着重要作用。围绕“做大苹果，做强葡萄，做优其它果业”的总体目标，我们就如何解决好当前**区果品产业发展中存在的问题，进一步发挥优势，挖掘潜力，优化品质，提高质量，做大做强果品产业，促进全区农业和农村经济快速发展进行了一些调研。　　

一、发展现状　　

（一）产业基地初具规模。坚持“适地适树，集中连片，优化品种，突出质量”的方针，高起点规划，高标准建设，先后建成了“**苹果”、“**葡萄”、“**花椒”、“**鲜桃”、“**红跃杏”、“**大樱桃”、“**板栗”、“**猕猴桃”等独具特色的八大名优果品生产基地。特别是2005年以来，围绕“农业重点抓产业，产业优先抓果品，果品突出抓苹果，苹果着重抓**”的发展思路和把三**地区建成“全市最大的畜禽养殖示范基地和全市最大的高效农业示范区”的“两个最大”目标，在**、**、**、**建成了四个起点高、规模大的万亩**苹果基地。截止2008年底，全区干鲜果品总面积已发展到38.23万亩，比2000年翻了一番，农民人均果品收入578元，占全区农民人均纯收入2165元的26.7%。　　

（二）产品质量明显提高。近年来，通过组织开展“百人百村万亩优质果园管理活动”和“千人千村优质果园管理活动”等多种科技示范推广活动，全区苹果、葡萄等果品的标准化生产迈出了坚实步伐，果品产量、质量均有大幅度提高。2008年，全区水果总产量比上年增长35%，优质果率达到75%。由于独特的品质和风味，麦积果品在历届中国国际农产品交易会、中国国际水果展览会等重大活动中赢得了国内外消费者和广大客商的一致好评，并荣获了一系列大奖，市场知名度大大提高。去年，“**葡萄”又荣获“中华名果”和“**省知名品牌”称号，**区被中国果品流通协会认定为“全国优质葡萄生产基地”和“优质苹果生产重点县区”。　　

（三）龙头企业成效显著。一是通过招商引资，引进了**果汁、**葡萄酒公司、**纸箱、**雪园等一批实力强、资金雄厚的企业来我区落户并兴建基地；二是采取与项目结合的方式在**建成了花椒深加工企业1个，在**镇峡口建成了葡萄酒加工企业1家，在****、**井儿建成了家庭型节能环保冷库80座；三是由政府出台优惠政策，通过企业自筹，在全区建成了年贮藏能力4000吨的果品恒温库一座、2000吨的果品气调库5座，新建贮藏能力2000吨以下的各类果品恒温库16座，使全区果品年贮藏能力达到了5.1万吨；四是扶持德盛商贸有限责任公司、区林果产品开发公司引进了果实套袋生产线和果品分级生产线，在国内大中城市开设了苹果直销点，延伸了产业链条，提高了果品附加值。　　

（四）服务体系逐步健全。近年来，在组建**区果业协会的基础上，先后建成了**镇果业分会、**镇朝阳果树分会等乡村级果树分会43个，发展果品经济人2万多人，通过协会上连市场、下连农户，实现了全区80%的果园与果品营销企业的对接，初步形成了公司＋基地、基地带农户的经营模式。同时，在**镇红星、井儿，**镇**、**等果品重点生产村建立了果品交易区。去年，又在**镇南山、**镇**等8个果树专业村组建立了果树专业合作社，进一步健全完善了市场化服务体系，促进了果品产业的快速发展。　　

（五）基础设施不断完善。坚持把优质建园同小流域治理、退耕还林紧密结合，实行山、水、林、田、路综合治理，完善了果园基础设施。一是在**北山万亩葡萄基地兴修了3级提灌5处，新修农路70公里，修建集雨水窖1000多眼，建成了全国最大的山地无公害葡萄基地；二是在**万亩**苹果基地修通果园主干道35公里、果园农机路65公里，修建果品交易市场2处；三是在**公司６万亩鲜食葡萄出口加工基地实现了“三通”——通水、通路、通电，极大地改善了产业基地基础设施条件，进一步增强了广大农民和区内外企业家参与**区果品产业发展的决心和信心。　　

二、存在的主要问题　　

（一）产业规模和品种结构不尽合理。目前，全区以苹果、葡萄为主的果品产业主要集中在**、**等城郊和**、**等中东路乡镇，现有果园26万亩，占全区果园总面积的68%；而作为近年来全区结构调整的“两个最大”建设区——三**片区6乡镇，现有果园8万亩，占全区果园总面积的21%；特别是地处林区林缘区**、党川、利桥、三岔等乡镇现有果园4万亩，仅占全区果园总面积的11%。这种产业布局充分表明全区果品产业规模依然较小，人均果园还不到1亩。同时，全区大部分果品品种比较单一，结构搭配不当，成熟期集中，季节性供大于求的问题较为突出，严重影响着果农的经济收入。　　

（二）管理水平和经济效益较低。一是技术力量薄弱。全区每千亩果园平均占有果业专业技术人员不到1名，加之现有技术人员主要致力于大基地和重点果园区，农民技术员因报酬补助等原因，积极性没有得到很好调动，致使全区还有相当数量的果园管理技术措施不到位，效益低下。二是果园管理粗放。由于认识、技术等方面的原因，在生产管理中多数果农只重数量、不重质量，对高接改优、疏花疏果、果实套袋等技术推广应用不够，大大降低了果品优质率。三是平均亩产较低。全国果品单产现已达3000公斤以上，**区近几年苹果的单产尽管有所增加，达到了1000公斤，但仍然较低，仅为全国平均水平的三分之一。　　

（三）市场营销和服务体系建设滞后。据统计，全区现有贮藏设施主要以微型节能环保冷库、地窖、冷凉库等简易贮藏为主，贮藏方法简单，贮藏容量小、期限短、效果差。特别是全区较为先进的微型节能环保冷库只有86座，年贮藏量仅为5.1万吨，不到年果品总产量的30%。同时，由于受体制机制的影响，除**果汁厂外，许多鲜果购销企业得不到足够的资金扶持，产业化程度低，加工能力不强，绝大多数果品在采收后不经过贮藏就直接进入市场。另外，全区果品批发市场和营销体系还不完善，严重影响着果品销售和农民增收。　　

（四）技术推广和种苗繁育发展缓慢。从当前果品产业发展趋势看，生产技术更新快，果农对技术的依赖性越来越强。但由于体制和资金等问题，目前**区区、乡、村三级果品生产技术推广体系还比较薄弱，对广大果农只能开展一些规模小、层次低的分散培训，一些果品产业发展新技术没有得到充分应用。同时，受前几年苗木市场持续低迷的影响，果树育苗主要以**、**、**、**等个体育苗户为主，虽然苗木基本上能够自供自足，但品种混杂、品质较低、生产分散，种苗繁育的专业化水平层次较低，发展缓慢。　　

三、对策及建议　　

（一）理清发展思路，制定果品发展规划。一是提高思想认识。要通过各种渠道，加大宣传力度，教育广大干部群众充分认识果品产业发展的潜力和优势，制定果品产业发展规划，用工业化思维谋划果品产业，用经营企业的方式开发果品产业。二是理清发展思路。从长远来看，要坚持“苹果优先，三果（苹果、葡萄、花椒）齐抓”的总体发展思路，力争实现“南山栽苹果，北山种葡萄，河滩上花椒，高山酸苹果，见缝植百果”的产业布局；从近期来看，要继续按照“做大苹果，做强葡萄，做优其它果业”的发展思路，将重点放在**万亩**苹果基地拓展、三阳川**公司六万亩鲜食葡萄出口加工基地和**、渭南红旗山、**及郭王—张元20公里的苹果长廊建设上，使全区果树生产的适宜区域得到充分开发利用。三是制定果品发展规划。对不同地类的果树生产条件、生态因子、果实品质，发展趋势及开发潜力等问题进行全面的调查研究，进行综合分析，制定出全区果品产业发展总体规划，实现资源的合理配置和优化。　　

（二）创新体制机制，加大行政推促力度。一是建立果品产业发展领导小组。进一步加强对果品产业发展的领导，强化对果业管理工作的组织协调，建立重大问题决策会商制度，定期协商解决果品产业发展过程中的有关具体问题。果业部门要会同有关涉果部门扎实做好果品的生产、贮藏、加工、贸易等工作，切实掌握全区果品发展状况，为区上的决策提供依据。二是靠实工作职责。树立全局一盘棋的思想，将涉果相关部门尽量纳入责任目标管理，实行绩效考核，严格兑现奖惩，真正形成政府积极引导，乡镇组织实施，群众主动投入，部门齐抓共管的工作格局，保证行政推力高效到位。三是实施项目整合。完善**万亩**苹果基地和三**地区“两个最大”建设扶持优惠政策，整合项目、整合资源、整合资金，采取多元化、多层次的投资方式，加大建园资金投入力度，迅速扩大产业规模，推动果品产业快速发展。　　

　　（三）坚持市场导向，不断优化品种结构。一是在稳定现有果园面积的基础上，通过采用高接换优等先进实用技术，改良现有果园品种结构，调整早、中、晚熟品种比例，提高果品市场占有率。二是按照城郊型、川道型、高山型和已经形成的中路、东路、北路产业布局，积极探索开拓全区果品生产的有效途径，防止树种、品种结构雷同，增加整体效益。三是加强地方名优果品开发，对有一定比较优势的“**花椒”、“**鲜桃”、“**红跃杏”、“**板栗”、“**猕猴桃”等果品进行提纯复壮，选育优系，改进栽培技术，提高口感质量。四是以市场为导向，确定全区果品产业发展品种和生产规模，引导区内外加工企业同我区农民联合投资兴建原料生产基地，走订单农业发展的路子。　　

（四）强化科技支撑，严格实行标准化生产。一是健全完善果品生产科技支撑体系。加强区级果品技术人员力量，整合乡级实用技术人才，吸收农村土秀才、土专家，完善利益导向机制，为果品产业发展提供强有力的技术支持。二是加大科技培训。创新技术培训方式，整合果业、农技、科协等部门培训力量，切实加强对技术干部和广大果农的科技培训，加快果品产业科技成果转化。三是重新修定苹果、葡萄等无公害果品生产技术规程。要根据全区果品树种、品种，抓紧制定果树标准化生产细则，规范全区果品生产行为。四是严格实行标准化生产。发挥农业、果业、质监等部门力量，加强与省市有关方面的衔接，建立果品产供销等环节全方位质量安全标准体系，确保果品生产优质高效。　　

（五）培植龙头企业，拓展销售营销渠道。一是采用政府扶持、企业强强联合等多种方式，在全区新建2—3个规模较大的果品贮藏、销售、加工型龙头企业，真正形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的发展格局。二是利用**现代物流园区建设机遇，动员果品营销大户积极参与，组建产销联合体，兴建年贮藏能力达10万吨的冷库群，提高果品的贮藏能力。三是根据市场需求，研究改进果品加工工艺和技术，开发系列果品加工产品，增加花色品种，延伸产业链条，提高果品附加值。四是大力实施名牌战略，加大名优果品宣传推介力度，进一步提高麦积果品知名度，不断开拓国际国内销售市场。　　

（六）加快土地流转，推进果品产业规模发展。一是创新土地流转机制。坚持因地制宜、分类指导、以土地流转促进产业发展的思路，采用入股、租赁等灵活多样的形式，加快土地流转步伐，促使果品产业向区域化、规模化发展。二是加大政策扶持力度。进一步完善和落实果品产业发展方面的各项优惠扶持政策，对全区果品发展龙头企业和种植大户给予重点倾斜，保护和发挥好其示范带动作用。三是加强土地流转监管。完善土地流转管理制度，规范土地流转管理办法，严格土地流转程序，切实解决好果品发展龙头企业和种植大户土地资源短缺的问题，促进果品产业的大发展。

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