围绕“双发展”主线,推进职工素质工程建设

    在当今各企业竞相改革谋求发展的重要时期，国家烟草专卖局和中国财贸轻纺烟草工会进一步提出了加强职工队伍素质建设的要求。这是一项深得人心的重要决策，也是贯彻科教兴烟和提升企业核心竞争力的必要措施，更是从容应对WTO挑战、全面建设小康社会的必由之路。

    一、加强职工对素质工程的认识

    1999年底，我们对行业所属8个基层工会调研时发现，职工群众要求“充电”的愿望十分强烈。为满足职工的求知欲望，自2000年起，我们在全行业开展了“争创智能型班组、争做知识化职工”活动，并提出以维护企业发展利益和职工发展权益为重点的“双发展”工作思路。2001年初，上海市总工会推出了一项重大战略部署，全面拉开了推进职工素质工程的帷幕。抓住这个契机，我们以“双发展”为主线，全面展开职工素质工程。

    1、从党赋予工人阶级的时代责任出发，宣传开展职工素质工程的重要性。我们党始终把发挥工人阶级在社会主义现代化事业中的作用，作为历史赋予的光荣使命。在全球经济一体化迅猛发展的时代，中国财贸轻纺烟草工会和国家烟草专卖局大力推行职工素质工程，是新世纪贯彻“三个代表”重要思想，保持工人阶级先进性，带领广大职工为建设小康社会、推进烟草企业新一轮发展而奋斗的历史选择，是一种用时代和发展眼光作出的战略选择。必须按照国家和烟草事业的发展需求，积极投身于职工素质工程，努力提高职工在生产劳动工作中的持续创新能力和核心技术掌握应用能力，力求在贯彻科教兴烟战略，全面提升烟草企业综合竞争力，实现生产力跨越式发展的进程中发挥重要作用。

    2、从上海烟草发展的战略任务出发，宣传开展职工素质工程的紧迫性。世纪之交，国家烟草专卖局提出了“1144”发展思路，我们集团党委作出了做精做强上海烟草的战略决策，确立了建设“国内一流、国际先进”的企业集团奋斗目标。对照国家烟草专卖局和集团战略目标，对照国外先进烟草企业和现代企业制度要求，我们意识到，职工作为人力资本，是影响企业核心竞争力的重要因素。随着世界经济一体化的加速，我们深深感到，先进设备可以引进，硬件可以改造，但员工的素质必须依靠自身努力。由于历史原因，我们职工整体素质相对较低，知识水平参差不齐。技师、高级工和中级工分别只占技术工人总数的1.02%、12%和65%。这个比例与建设“国内一流、国际先进”的目标相比，很不适应。缺乏高素质的操作工人和能工巧匠，成为集团人才建设中的重点。工会必须协助党政部门打造一支与上海烟草集团发展相适应的高素质的职工队伍。为此，我们强调把维护职工的发展权与维护企业利益结合起来，在履行基本职能时，不仅仅维护职工的具体利益，更要注重维护职工的根本利益，确保维护企业发展与维护职工发展的有机统一。确立“双发展”思路，是工会融入大局、服务大局的切入点，也正是我们推进素质工程的初衷。

    3、从建设一支与企业建设发展相匹配的职工队伍出发，宣传开展素质工程的必要性。（集团）公司组建后，进行了大规模的产品结构调整和深入的技术改造，职工的思想比较活跃。我们在调研中发现，职工对提高自身素质表现出四个“强烈愿望”：一是担心企业能否持续发展，要求参与企业建设管理的愿望强烈；二是担心岗位不稳定，要求提高技能的愿望强烈；三是担心转岗竞争能力弱，对多储备岗位技能的愿望强烈；四是不满足低技术含量岗位，要求通过学习和培训来提高自身素质的含金量，追求高技术含量岗位的愿望强烈。这证明，职工在实现战略目标的大环境中，迫切希望增强自身能力和素质，以求得生存和发展。他们已将个人的命运与企业的未来紧紧联系在一起。职工的愿望和呼声给我们以启迪：企业生产经营必须按照市场需求，工会履行基本职能同样要抓住职工的求知需求。因此，工会必须在党委领导下和行政的支持下，通过开展素质工程，把保障职工受教育权和发展权作为工会工作的重中之重。

    二、推进职工素质工程建设，要根据上海烟草的实际情况做到“三个坚持”

    第一、坚持围绕提高企业核心竞争力引导职工共谋“双发展”。一个企业能否持续发展，关键看企业是否具有核心竞争力。而产品的技术含量和职工的素质是体现企业核心竞争力的最基本要素。

    近年来，我们始终把推进职工素质工程建设作为第一要务。在具体操作中注意处理好“双发展”工作关系，做到同步推进，协调发展。实践证明，推行“双发展”思路对搞好工会工作产生了两方面的影响：一方面找准了切入点。经验告诉我们，维护企业发展是保障职工发展权益的物质基础，企业只有发展，才能有效维护职工的生存发展权。同时，维护职工发展又是推动企业发展的动力。没有高素质的职工队伍作支撑，再好的企业，也不可能实现持续发展的前景。因此，我们引导职工共谋“双发展”，倡导职工共同关心企业命运，共同努力，营造“育人才、促发展”的良好氛围。另一方面找到了结合点。推行“双发展”，既使工会工作始终体现“围绕中心、服务大局”的要求，又妥善处理了履行基本职能与履行其他职责之间的关系，收到党政支持和职工满意的效果。所以，我们在近几年的工会工作实践中，始终坚持不懈地把维护“双发展”作为工作的奋斗目标，以此为出发点筹划行业工会工作计划，部署行业工会工作任务，评价行业工会工作的成效。在2002年10月召开的烟草工会第三次代表大会上，我们把“双发展”作为今后五年的工作宗旨和主攻方向，同时对“双发展”内容制定了具体的量化指标，纳入工会创建“星级职工之家”评比活动，考核评价基层工会业绩，从机制上保证“双发展”工作有序有效地进行。

    第二、坚持围绕推进职工素质工程建设努力创建工会工作机制。在具体运作时，我们力求建立三个机制：

    一是着力建立业余学习机制。职工素质工程是一项综合性的系统工程，仅依靠某个部门的努力难以落实，需要党政工团齐抓共管，形成统一的合力，才能取得成效。虽然在教育经费、教育设施、培训场所、时间安排上，工会的力量十分有限，但工会也不是无可作为。我们把工作着力点放在业余学习上，主动当好党政的配角，因地制宜发挥工会的优势作用。如企业推出信息化建设措施后，员工要求学习计算机知识的愿望十分迫切，在行政无法满足职工大量需求的情况下，我们主动开办了职工周末学校，来满足广大职工的求知欲望。并先后举办了办公自动化、计算机网络、会计电算化、电脑中级应用等培训班，较好地解决了职工学习与生产的矛盾。

    二是深入调研，着力建立协商机制。教育培训工作主体力量是行政，工会的努力方向应放在发挥推进作用上。我们围绕公司“十五”人才培训计划，积极协调有关职能部门，认真做好培训计划的落实工作。2002年，我们花了近一个月时间，对全行业职工素质工程建设情况作了全面调研，共发放543份调查问卷表，召开了8个专题座谈会，逐个摸清基层现状，形成了调研报告。对如何更加合理配置企业教育培训费等问题，及时与企业行政方进行沟通，统一思想，达成共识，推进了工作。

    三是不断创建工会教育培训载体，着力建立“1243”工作机制。有了正确的工作定位，我们把主要精力用在搭建“舞台”上，为职工创造施展才华的机会。通过几年来的探索实践，我们初步形成了具有上海烟草特色的“1243”工会职工教育培训工作机制：“1”是办好一个学校——坚持每年为职工开办1至2期周末培训，尽最大努力满足职工的求知成才欲望。2000年至今，有476名职工经过培训，获得上海市颁发的相关资格证书，另有150名班组长接受了上海市工商管理（初级）培训。“2”是建设好两个协会——高级工协会和女职工技术创新协会，以课题制形式发挥技术骨干的作用，解决日常生产管理中所遇到的技术难点问题。如卷烟厂高级工协会成立四年来，已解决生产管理和质量技术上的难点问题46项，既孕育出一批技术人才，又降低了生产成本。“4”是开展好四项活动——一是开展好每年一次的大型文体活动，通过举办文艺演出和体育比赛，宣传弘扬企业文化，展示职工的风采，增强集团凝聚力；二是开展两年一次与技术职称评定挂钩的行业性技术比武活动，增强职工学习知识、钻研技术的主动性；三是开展每年一次与行业示范班组评选挂钩的班组成果发布活动，鼓励班组争先创优，在竞争中提高行业班组科学管理的水准；四是开展以管理技术创新为目标的群众性经济技术创新活动。通过评选合理化建议、“工人小发明家”，组织技术革新课题立项管理，举办职工技术创新成果展等措施，激励基层管理技术创新；“3”是建立三个激励机制——一是建立班组建设奖励基金，激励班组不断取得新的业绩；二是建立技术创新奖励基金，增强群众性技术创新意识；三是建立自学成才奖励基金，调动职工业余学知识、学技能的积极性。仅2000年以来，获得行业工会自学成才奖励的职工达300多人次，工会用于奖励的费用达24万多元。业余教育培训工作机制的建立，为增强职工终身学习观念，促进职工技能素质向复合型、储备型转变发挥了积极的作用。

    第三、坚持围绕集团建设发展目标，大力塑造良好的人文环境。为使职工素质与集团发展目标相匹配，我们利用工会组织网络，通过建立班组读书小组、开辟班组文化园地、举办职工喜爱的知识讲座等方式，采取评选文明班组、智能型班组、知识化员工，宣传各类先进典型，组织开展以“做一个可爱的上烟人”为主题的“我的劳动观与做精做强”大讨论，召开班组文化交流会等措施，使集团倡导的“和搏一流”精神和“敬业、创新、合作”理念扎根于职工思想，基本形成了具有“勤奋、诚信、学习、守纪”品质的上烟人共同价值取向，并在实践中探索出一条“以活动载体弘扬企业精神、以班组文化塑造上烟人形象、以主题教育培育共同价值观”的工会工作教育路子，为企业创造良好的人文文化奠定了扎实的基础。集团成立以来，我们举办“烟草之声”歌会大型文艺演出五届，职工运动会三届，职工文化艺术节一届，文体活动规模由开始的3000多人发展到万人以上；参加单位从8个工业单位发展到30个工商业单位。每次举办的大型文体活动，不仅给企业带来活力，更给集团创造了良好的社会效应。在科教兴烟战略思路指导下，目前集团建设取得丰硕成果。（集团）公司成立至今，我们实现了“卷烟主业跨时代发展、烟叶原料基地建设跨地区合作、资产跨行业重组”的历史性“三大跨越”，经济效益持续9年保持高速增长。同时，在精神文明和政治文明建设上实现了同步协调发展。此外，行业内广大干部职工学科学、学文化、学技术的氛围日益浓厚，涌现出市级以上的技术操作能手12名，并产生了一批先进集体和个人，还获得了一批市级以上的科技成果奖。2002年，仅我们工会系统报送的群众性经济技术创新成果就有10项获得市级奖励，另有15个班组获得“上海市智能型班组”称号。

三、推进职工素质工程建设的体会

    第一、围绕企业发展战略，找准工会工作切入点，是推进职工素质工程建设的前提。维护职工的权益，包含的内容十分丰富，工会作为职工利益的代表者和维护者，需要掌握维权的方法，思考维护什么、怎样维护。身处这座向现代化国际大都市迈进，正朝着“国内一流、国际先进”目标奋进的大都市，我们有一种强烈的紧迫感。那就是必须提升和拓展维权的理念，在维护职工生存权的同时，更要维护职工的受教育权和发展权，把职工的未来、个人的价值同企业的发展紧密联系起来。所以，我们将目标定位在“双发展”上，把培育职工支持企业改革、参与企业建设必须具备的智力、技能、体能、文化和职业精神作为上海烟草素质工程建设的重点，从而使我们的工作始终符合人员素质与企业素质共同提升的要求。这样的维权是职工所求、党政所谋、企业所需，凸现了工会组织在企业中的独特作用。

    第二、围绕阶段培训工作重点，积极依靠党政领导，是推进职工素质工程建设的根本保证。职工素质建设是一项系统工程，既要明确总体目标，又要明确各阶段工作重点。实施过程中，必须紧紧依靠党政领导以及各相关职能部门的支持。我们在推进工作当中，始终得到了局（公司）领导的高度重视和大力支持，董浩林同志在有关会议上多次对各级党政工组织提出加强职工队伍素质建设的要求。而且还亲临基层一线调研指导，与班组职工进行座谈，听取职工群众有关素质教育培训方面的意见，这为工会抓好推进工作创造了良好的氛围。目前，全行业各基层单位普遍形成了党政工团齐抓共管的工作格局。

    第三、围绕职工队伍实际状况设定工会教育培训内容，是推进职工素质工程建设的关键。职工素质主要体现在文化、技能、职业道德等方面，在开创烟草新一轮发展事业中，离不开职工技能、文化的普遍提高，但技能、文化提高的内在动力又依赖于人的思想品质、职业道德、精神支撑、正确的价值观，所以工会组织在推进这项“依靠人、提高人”的工作中，必须以观念灌输、典型示范作导向，引导职工树立远大理想和为之奋斗的崇高信念，也就是素质工程要以塑造企业核心价值观为基础，以挖掘职工潜能、释放员工的劳动能量和提高职工创造力为目的，继而达到促进企业发展、提升企业竞争力的目标，从而为整个素质工程的开展营造一个健康、长效的知识氛围。

    第四、围绕工会特点和职工需求实施分类指导和品牌培育，是使工会工作始终保持活力的重要因素。

    实践告诉我们，职工素质工程的推进必须注意工作方法。面对企业生产任务和职工队伍参差不齐的实际情况，我们在工作中要注意分类指导，打造特色品牌，坚持做到既有总体要求，又有适度空间，规定动作和自选动作结合，使基层工会既有压力，又有动力。如“十五”期间，我们对职工素质工程提出塑造一支起到上海烟草行业“领头羊”作用的先进队伍、一支善于管理的班组长队伍、一支动手能力强和职业精神好的职工队伍的要求，由基层工会根据实际情况进行策划，我们对其检查总结，指导服务，每年召开一次现场会加以推进。经过几年的努力，目前已初步形成了一支由劳模先进、智能型班组、技术操作能手组成的典型团队，在企业各项工作中发挥了模范带头作用。

内容提要

    加强职工队伍素质建设是一项深得人心的重要决策，也是贯彻科教兴烟和提升企业核心竞争力的必要措施。

    一、加强职工对素质工程的认识

    1、从党赋予工人阶级的时代责任出发，宣传开展职工素质工程的重要性。

    2、从上海烟草发展的战略任务出发，宣传开展职工素质工程的紧迫性。

    3、从建设一支与企业发展相匹配的职工队伍出发，宣传开展素质工程的必要性。

    二、推进职工素质工程建设，要根据上海烟草的实际情况做到“三个坚持”。

    第一、坚持围绕提高企业核心竞争力，引导职工共谋“双发展”。

    第二、坚持围绕推进职工素质工程建设，努力创建工会工作机制。

    第三、坚持围绕集团建设发展目标，大力塑造良好的人文环境。

    三、推进职工素质工程建设的体会

    第一、围绕企业发展战略，找准工会工作切入点，是推进职工素质工程建设的重要前提。

    第二、围绕阶段培训工作，积极依靠党政领导，是推进职工素质工程的根本保证。

    第三、围绕职工队伍实际状况设定工会教育培训内容，是推进职工素质工程建设的关键。

    第四、围绕工会特点和职工需求实施分类指导和品牌培育，是使工会工作始终保持活力的重要因素。

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