浅析明清海禁政策对山东海防的影响

摘要：明清海禁政策历时四百余年，在历史上发挥了举足轻重的作用。山东作为中国的沿海省份之一，山东海防建设的地位受到统治者的重视。本文探究明清时期山东海防的重要意义，分析明清时期海禁政策的变更对山东经济和海防的影响。

关键词：明清海禁政策 山东海防 海禁影响

长达四百多年的海禁政策的推行，致使中国彻底落后于世界各国的发展，一方面促使盎盎大国剥离了与世界各国的贸易往来，另一方面，限制了外国使者来华进行贸易活动，最大限度上隔绝了与世界各国的接触与联系。

一、明清海禁政策的推行

明朝之前，封建统治者巩固疆土的侧重点主要在陆地，但海禁政策并非明代首次出现。早在元代，统治者就多次出台海禁的相关政策，限制对外的海外贸易。明清时期，西方各国纷纷开启航海史，随之而来的问题便是殖民入侵，海防问题日渐成为封建统治者不得不重视的问题。

（一）明朝的海禁政策

明朝的海禁，从洪武初的“仍禁濒海民不得私出海”到“洪武七年朝廷撤除浙江明州、福建泉州、广东广州三市舶司”，标志着海禁政策开始全面实施。此后，海禁政策渐趋严厉，海禁措施进一步落实，朝廷数度重申严禁人民下海之令。”

（二）清朝的海禁政策

清朝的海禁政策与明朝的海禁政策相比，既有所继承，又有所不同，清朝的海禁政策更注重“禁人”，是防范反清势力的军事措施之一，更为苛刻的“迁界政策”在这一时期被付诸实施。

二、明清时期海禁政策的兴衰

明朝实施的海禁政策松紧程度不一，从律法严明到明末时候松动，甚至还开放海禁以期获得更多的税收。从明朝最初的只允许朝贡到严禁进行海外贸易并三令五申杜绝与海外商贾发生贸易关系，到清朝制定更为严厉的海禁，明清时期的海禁政策，很大程度上阻碍了我国东部沿海的经济发展。

（一）海禁政策的兴起

大明王朝建立第二年，倭寇开始对山东地界进行掠杀，洪武二年，统治者开始制定海禁政策，实施严酷的海禁，海禁政策曾兴盛一时。相传，当时海禁政策的设立与胡惟庸事件息息相關，“国初禁海之例，始因倭夷违谕而来，继恨林贤巨烛之变，故欲闭绝之”。海禁政策自此开始成为了一项国策。

（二）海禁政策的兴盛

明洪武后期，海禁政策发展到顶端，并列入大明律令，作为祖制传承。明朝通过了很多严酷的海禁法律，以此来确保海禁政策的实施，此项政策一经颁布实施，海上对外贸易便由官方垄断，私人海上对外贸易基本绝迹。

（三）海禁政策的衰败

明正统年间的“土木之变”让大明王朝转盛而衰，海禁政策实施程度有所削减。明朝末年，内忧外患，封建统治者的关注点开始放在国内的安稳，私人出海贸易的禁止程度有所减弱。明末官商勾结情况严重，甚至有官僚公开反对海禁政策的再次实施。

（四）海禁政策的延伸影响力

清朝初期，入主中原的满族统治者为防范反清复明的力量，实施了严格的海禁政策及迁界，由于禁止出海的律令严格，甚至出现片板不敢下海、商贾荡然无存的情形。

三、明清时期山东海防的重要意义探究

（一）明清时期山东的海防地位

山东，自古以来就是“王者不得，不可以王；霸者不得，不可以霸。”的特殊区域，地处太行山以东，东靠渤海、黄海并延伸向太平洋，黄河、大运河流过其境内。“沿海按照海域划分亦分为两段：西段起自老黄河口至登州海角，为渤海海岸；东段起自登州海角向东绕过成山角，向西向南至于安东卫，为黄海海岸。山东沿海多良港，尤其是军队登陆之处甚多。处于中国海防最要之区域。”明朝时期，设立山东行中书省，山东布政使司设立领府六个，州十五个，县八十九个，其中六个府中，有四个府临海。清朝时期的山东布政使司共设置十个府，2个直隶州，一百零五个州县，其中五府临海。因此，山东海防在明清时期，均是东部海防部署中不可或缺的环节。

（二）明清时期山东海防完善因素分析

1.明朝初年，山东海防完善度低

元末明初，倭寇问题在山东区域内凸显，令当朝统治者不得不面对这一严峻形势。明朝初年，山东成为倭寇侵犯的重灾区，那里的人民饱受倭寇的侵害。史料有载：“倭夷寇即墨、诸城、莱阳等县，沿海居民多被杀掠”

2.史无前例，制定海禁政策应对侵略

山东开始设置水陆协调的海防卫所体系，后由于倭寇掠杀的进一步加剧，明朝统治者开始对山东实行严厉的海禁政策。海禁政策是在中国东部沿海受到史无前例安全威胁的情形下，由统治者制定出台的官方政策。明清时期，山东海防的发展是海防事业发展的重中之重。

3.政策变更，推动了山东军事的进步

清朝之后，外国列强开启了对中国的侵略。山东受到严重的侵略，自天津教案发生之后，多国轮船进入烟台表示抗议开始，山东沿海地区便开启了硝烟模式。这从一定程度上，推动了山东军事近代化的进步。

四、结语

海禁政策是一种极其消极的海防政策，虽然在明初使山东海防有很大的发展，它并不能从本质上解决倭乱问题，并致使明清时期山东的经济和海军军事受到重创。山东海防力量在海禁政策的强烈制压下，畸形成长。明朝中兴后，山东海防开始废弛，至清朝统治全国，山东海防再次受到统治者的重视，在抵御帝国主义殖民入侵的道路上发挥了其重要的作用。

参考文献：

[1]董健.明代海防政策与登州海防建设[D].中国海洋大学，2013.

[2]张彩霞.走向海洋时代[D].厦门大学，2003.

（作者简介：楚鲁鹏，山东省水下考古研究中心综合部副主任，从事水下文化遗产保护研究。）

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