1999—2016：宜仁人民法庭司法实践工作的展开

摘要：在司法改革的大背景下，有必要对矗立于民族村落的人民法庭的司法实践工作予以深切的关注。鉴于此，文章采取实证研究的方法，从马背上的法庭说起，聚焦法庭由传统到现代的变革以及人才的专业化问题。

关键词：马背上的法庭，司法实践；专业化

宜仁法庭是内蒙古东部A市E旗人民法院的一个派出法庭，是基层中的基层。宜仁法庭位于E旗的一个城乡结合部，有近6万人口，从管辖范围来看，主要负责23个行政村和2个农场的民事案件审理工作。

一、从马背上的法庭到审判法庭

十几年前的宜仁地区，民众生活并不富足，交通、通讯十分不便。可以说，宜仁法庭是从马背上发展起来的，在2000年左右的时候，这个说法恰如其分。而笔者所要说明的是，对于身处其外的人們，很难想象马背上的法庭到底是什么样的？它不同于电影《马背上的法庭》但又与其有异曲同工之处。在孩提时代，基本上家家户户都有几匹马，还有以给马钉脚掌为业的百姓。因为法庭主要的办公地点在小镇上，而宜仁地区下辖的二十几个行政村发生的民事案件也要由宜仁法庭的法官们去予以解决，马儿就成了法官们通往乡下的主要交通工具。有老农形象的说，法官们在马鞍上办公，案件在马鞍上审理，久而久之，马背上的法庭就这样传开了。也许这是内蒙古地区盛产马儿的缘故，另外一个比较根本的原因是宜仁地区的经济条件十分落后，交通不发达，马儿在老百姓那里既是交通工具，也是服务于农业生产的道具，马儿自然也可以服务于宜仁人民法庭法官们的工作之需。

称其为马背上的法庭，还有一个原因就是，当时无论是办理案件的法官还是生活在宜仁地区的百姓对法律知识了解甚微，法官们办案主要依靠当时的民风民俗。“衣冠简朴古风存”，越是富有经验的法官越能熟练运用这种风俗习惯，也就越能得到百姓的信赖与拥护。随着时间的推移，法律的日渐普及，宜仁地区也在由法律的不毛之地慢慢的发生转变。

后来，在泥泞的土路上有了办公用车。但由于交通不便，法官们依旧多是下乡办案，办公设施简单，开庭模式极其粗放，庭审笔录完全手写，办案地点也极其不确定。通常情况下，多是当事人自己参与。一方面是审结案件的开庭，一方面是宣传法制的实践活动。

十几年过去，弹指一挥间。如今的宜仁法庭有了自己的审判庭，电脑等硬件设施齐全，从书记员到法官职业化程度越来越高。虽然也有下乡送达等活动，但更重视程序化规范化，随着地区经济的发展，民众的素质普遍提高，他们能够积极主动的学习法律，并用文明的方式解决自己的纠纷，救济自己的权利。这里不再是法律的蛮荒之地。

二、人员非专业化到人员的相对专业化

宜仁人民法庭成立于1999年，成立初期，法庭人员组成相对简单，多是军转干人员。这看起来是一种矛盾的集合体，他们一方面希望为当地人民的纠纷解决贡献自己的力量，一方面缺少专业的法律知识。不过就当时的情景来看，这种安排也无可厚非。军人在百姓心中有很高的威望，凭借着这种威望，再加上法律的权威，纠纷便更加容易解决了。

宜仁法庭从成立至今，人员组成也不断的调整变化；包括庭长在内的法庭组成人员的文化素养、专业素养越来越高，从专科学历毕业，到大学毕业；从军转干到法律专业出身；从执业资格的获得到审判职称的评定。老法官退休，新法官入职，为宜仁地区的法律集合体注入了新鲜的活力。科班出身接受过正规教育的法律人，从骨子里就有着一种法律情怀，他们处理案件首先从法律知识出发，遵循法律秩序，而不是简单的说服教育。

现在新法官的入职，参照公务员的录用标准，如果仔细观察近年来公务员考试招考的情况，一个硬性的条件就是通过国家司法考试，本科或本科以上学历。从这个角度来看分析，第一从学历上保障了职业人员的职业素质，他们对法律问题有很好的理解分析能力，另外，众所周知，司法考试是国家第一大考，通过的人数寥寥无几，有的辅导机构说司法考试的通过率为10%，对于这一点，相信对于大多数考生来说都深有体会，自不待言。内蒙古部分地区可以享受偏远地区照顾，对于基层法院或者派出法庭拿到C证就可以执业，即使这样，通过司法考试的人仍然是有限的。虽然考试不是衡量人才专业化的唯一标准，但是，笔者更倾向于此处资格的限制有利于选拔适格的法律工作制，有利于促进法律人才走向专业化。

三、结束语

如今的宜仁法庭，迁址到新建的独立小楼，上下两层的格局，审判庭的单独设立，电脑等硬件设施的配备，无疑增加了法律的权威与法庭的庄重。城镇化建设的脚步也惠及到宜仁地区，村村通、路路通，交通已不在是当事人寻求法律救济的阻碍，电视、广播、新闻报纸等媒介再加上网络平台使得法制节目得以推广，法律知识得到很好的宣传。从传统到现代的变革，法律人需要付出的努力还很多，从理论到实践，这条路虽漫长但影响深远！

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