【国资委总结】贵阳市国资委2009年度工作总结及2010年工作思路（全文完整）

贵阳市国资委2009年度工作总结及2010年工作思路2009年国企改革、国资监管和党建工作回顾2009年，是全市国企改革重组工作和企业生产经营极为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，市国资委系统在下面是小编为大家整理的【国资委总结】贵阳市国资委2009年度工作总结及2010年工作思路（全文完整）,供大家参考。

贵阳市国资委2009年度工作

总结及2010年工作思路

2009年国企改革、国资监管和党建工作回顾

2009年，是全市国企改革重组工作和企业生产经营极为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，市国资委系统在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届三中、四中全会、省委十届七次全会及市委八届七次全会精神，切实按照建设生态文明城市的要求，紧紧围绕全市深化改革的总体目标和部署，依法履行国有资产监督管理职能，强力推进国企改革重组工作，进一步巩固改革成果，创新监管模式，全面完成了各项目标工作任务。

（一）国有企业改革取得明显成效

2009年，是我市国企改革工作难度较大的一年，由于得到各部门的通力合作，国企改革重组工作顺利推进，全年共完成50户企业改革重组工作，政策性破产工作全部终结，涉及资产33.05亿元，职工40155人。同时，全年共筹措资金4.4亿元（其中财政预算拨款1.5亿元，银行贷款2.9亿元），缓解了市国企改革发展专项资金的紧张状况。至此，市属国有企业中未改制企业仅剩30户。

（二）牵头组建十家投融资公司，并取得阶段性进展

按市委、市政府确定，由我委牵头组建10家投融资公司工作。在接到任务后，立即调整工作目标，责任到人，按时完成了组建任务。10家公司到年末国家资本金（实收资本）共计217.69亿元，而且都已正常运转，全年实现融资64.14亿元，投融资工作初见成效。其中：贵阳金阳投资（集团）有限公司搭建和完善金阳新区基础设施建设投融资平台，向银行贷款15.5亿元，发行“甲秀财富1号”理财产品直接融资6.1亿元；贵阳市城市建设投资（集团）有限公司紧紧围绕建设生态文明城市、实施“畅通工程”等中心工作目标，克难攻坚，狠抓落实，向银行贷款13亿余元，发行“利得盈-贵阳建投”理财产品融资2.3亿元；贵阳铁路建设投资有限公司完成融资10亿元；贵阳市交通发展投资（集团）有限公司完成融资4.6亿元；贵阳市工业投资（集团）有限公司充分发挥投资导向、融资综合服务等功能，创新思路，拓展投融资渠道，完成融资4.5亿元；贵阳市工商资产经营管理有限公司全面落实科学发展观，全力以赴，狠抓落实，完成融资3.34亿元；贵阳市城市轨道交通有限公司抢抓国家扩大内需投资基础设施建设战略机遇，启动与市内重大公建配套市政工程驳接的站点建设，完成融资2亿元；贵阳市公共住宅建设投资有限公司积极与多家金融机构洽谈，完成融资1.5亿元；贵阳市旅游文化产业投资（集团）有限公司完成融资1.2亿元；贵州阳光产权交易所有限公司在全省范围内树立并巩固了规范化、市场化产权交易平台及区域性资本融通市场平台的良好形象，实现融资2000万元。

（三）在金融危机下，部分国有企业克服困难，强化管理，狠抓市场，经济驾驭能力不断提高

全年实现营业收入107亿元，同比增长3.9%；利润总额9.9亿元，同比增长75%；已交税金6.2亿元,同比增长24.9%。其中：贵阳市商业银行各项存款余额459.19亿元，同比增长26.4%，各项贷款余额254.57亿元，同比增长17.4%，实现利润5.53亿元；贵州轮胎股份有限公司从过去低端市场、低价位产品扩大市场规模拉动发展的方式逐步向以中、高端市场为主导的质量效益型方式转变，有效的促进了公司长期健康发展。实现工业总产值56.02亿元，同比增长15.49%，营业收入47.65亿元，同比增长8.94%，实现利润3.83亿元；贵阳市供水总公司实现营业收入2.97亿元，同比增长5.9%，实现利润100万元，扭亏增盈2026万元，减亏率105.2%；贵州华工工具注塑有限公司抢抓机遇，合理组织生产，发挥最大效能增加产出，完成工业总产值1.73亿元，同比增长2.6%，实现利润308.3万元，同比增长2%；贵阳永青仪电科技有限公司努力提高企业研发能力，工程机械监控系统，自控及电器成套、自动化电器成套成为并驾齐驱的“两驾马车”，市场开拓能力得到提升，完成工业总产值1.4亿元，同比增长7.82%，实现利润1537万元，同比增长40.5%；贵阳新天光电科技有限公司按照充分发挥品牌优势，走专、精、特、新发展之路，完成产值1.3亿元，同比增长11.35%，实现利润721万元，同比增长38.92%；贵阳友谊集团股份有限公司完成销售1.43亿元，实现其他业务收入3509万元，实现利润574万元，同比增长135.2%。

（四）落实市委、市政府下达的生态文明城市建设目标任务

一是提前完成了投资6.9亿元的贵州华能焦化制气股份有限公司“四号焦炉”建设，提前三个月实现点火（于2009年9月29日正式点火），确保了冬季城市供气。二是认真抓好贵阳市公交总公司申请利用欧洲投资银行应对气候变化框架贷款，实施贵州华能焦化60万吨焦化尾气综合利用项目和贵州开磷息烽重钙30万吨合成氨尾气综合利用项目。其中，贵州华能焦化尾气综合利用项目，已完成申请利用欧洲投资银行应对气候变化框架贷款项目所要求的“贵阳公交华能焦化有限公司”组建和相关资料的完善上报工作，待签订贷款协议后正式开工建设。开磷30万吨合成氨尾气综合利用项目，已生产运行。三是贵州轮胎股份公司投资4.72亿元，占地面积51295㎡的70万条全钢子午胎生产线项目正全面推进建设工作。四是按照建设生态文明城市确定的实现现代物流突破性发展要求，支持贵州商业储运（集团）打造贵阳二戈寨物流园区。

（五）加强监管，国有资产监管体制机制不断完善

加强国有产权管理。认真开展企业产权登记年度检查及数据汇总工作。结合监管企业实际，对在2008年12月31日前已取得企业法人资格，由市国资委履行出资人职责的企业及各级子企业进行了企业国有产权年度登记数据汇总工作。截止2009年12月31日，共办理所出资企业及各级子企业国有资产产权登记435户（未含七区一市三县），其中：办理占有登记的企业326户,涉及实收资本共计297.64亿元；办理因企业国有产权转让、解散、破产等原因而注销登记的企业109户，涉及实收资本共计12.1亿元。

规范企业资产统计。截止2009年12月监管企业资产总额1083亿元，同比增长163%；所有者权益159亿元，同比增长22%。监管企业资产规模快速扩大，经济效益全面提升，参与市场竞争的能力和水平明显增强，实现了国有资产保值增值的预期目标。（2004年监管企业资产总额335亿元，2009年增加到1083亿元，增长率达223%；2004年所有者权益总额54亿元，2009年增加到159亿元，增长率达194%；2004年亏损1.8亿元，2009年实现利润总额9.9亿元，增长率达450%）。完成系统117户监管企业财务快报统计工作，将新组建10家投融资公司纳入快报体系。拟定《贵阳市国有资本经营预算管理实施意见》及《贵阳市企业国有资本收益管理暂行办法》，已经市政府批准执行。全面启动国有资本收益上交工作，2009年28户企业上交税后净利润375.76万元，上交国有股份分红1453.03万元。

强化经营业绩考核。对2009年纳入经营业绩考核的23户国有及国有控股企业，进行目标值预报测算工作。与23户考核企业签订年度和任期经营业绩责任书，进一步加大对企业管理者强激励、硬约束的力度。完成16户2008年度市属国有及国有控股企业负责人经营业绩考核兑现工作，并对任期考核已到的5户企业负责人进行延期绩效年薪和经营管理奖励兑现工作。对35户国有及国有控股企业开展了2008年度工资总额结算和2009年度工资方案审核工作。同时，为进一步提高业绩考核工作水平，使经营业绩考核工作更规范、科学，结合新组建10家投融资公司的情况，从新制定《贵阳市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核实施意见（试行）》，已经市政府批准执行。

监事会工作已经正常开展。按照“依法监督、规范运作，科学发展”的标准开展监事会工作。结合贯彻《企业国有资产法》，制定和完善《贵阳市国有企业监事会暂行规定》，并已经市政府批准执行。已向新组建的10家投融资公司派出了监事会。

（六）认真抓好系统企业基层党组织建设

认真做好企业领导人员管理。一是进一步加强领导班子思想政治建设。紧紧围绕年度工作的各项要求，大力加强国有企业领导班子思想政治建设，在企业开展“四好”领导班子（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）创建活动。同时，根据2009年度党员领导干部民主生活会的有关要求指导企业，严格按照民主生活会规定的内容和程序，认真开好民主生活会。二是认真做好企业领导班子和经营管理者的考察配备和调整充实工作。对部分监管企业领导班子进行调整充实，共调配企业领导人员和相关职务人员130人（次），（其中任职44人，免职11人，委派董事39人、监事36人）。三是实行企业领导人员任期制。根据《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见》(筑党发［2009］1号)关于建立完善国有企业领导人员任期制等有关要求，在贵阳市工业投资（集团）有限公司等10家投融资公司的组建实施方案中，对企业领导人员任期及考核内容作出明确规定。为此，在企业领导人员任职和提名的通知中都相应明确了任职期限。四是建立外部董事管理制度。为建立和完善市国资委出资企业的法人治理结构，根据《公司法》等有关法律法规，制定《贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业外部董事管理暂行办法》，经2009年6月15日市长办公会议批准执行。建立外部董事人才库，举办市国资委选派首批外部董事培训班，向贵阳市工业投资（集团）有限公司等8家新组建的投融资公司派出外部董事。五是做好企业领导人员管理的基础工作。制定《贵阳市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业领导人员管理暂行办法》，建立市国资委监管企业领导人员信息系统，进一步加强了企业领导人员档案管理工作。

切实加强基层组织建设。在开展深入学习实践科学发展观活动中，市国资委系统25个参学单位紧紧围绕“三思考”、“三创新”、“三为民”这个总要求，扎实推进学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作，提高系统广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和执行力，切实解决了一批制约和影响国有企业改革发展的热点难点问题，建立健全一批体制机制，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，取得了明显的工作成果。群众对学习实践活动的满意率为100%。在组织建设和党员教育管理方面，指导各企业党组织建立健全党建工作责任制，形成从市国资委党委到企业党委、市国资委党委书记到企业党委书记、企业党委书记到党支部书记的三级责任体系。认真排查软弱涣散基层党组织，针对具体情况制定整改方案，建立预警机制和动态管理机制。通过严格细致地排查，市国资委系统未发现符合认定标准的软弱涣散党组织。认真开展党的基层组织先进性建设工程示范点工作，对5个2008年度市国资委系统党的基层组织先进性建设工程示范点进行了考核。根据考核结果，命名了贵州险峰实业总公司铸造分厂党支部等4个基层党组织为系统“党的基层组织先进性建设工程示范点 ”，并给予挂牌确认。切实做好“五好”基层党组织申报命名工作，推荐、命名3个省级、10个市级和45个本级“五好”基层党组织。进一步落实党内激励关怀帮扶机制，建立完善困难党员台账，指导企业开展慰问老干部、老党员、老模范以及困难党员、职工的活动，在元旦、春节期间和七一前夕，慰问困难党员、老党员2802人（次），发放慰问金46.02万元。在深入实施第五批“双千工程”中，确定18家企业的26名“双千”队员与4个区（市、县）的13个乡镇26个行政村进行结对帮村。全年共帮助困难群众575人，办实事97件，落实帮扶资金30.9万元（其中协调基础设施建设资金19.9万元），物资折合人民币17万元，调整产业项目11个，协调帮助改造农村危房117户。在参加全省“十万干部下基层”活动中，各企业结共协调项目9个，协调资金3.4万元，提供技术支持55人次，提供信息支持14条，帮扶困难党员群众95人，提供帮扶资金36.9万元。

全面落实党风廉政建设责任制。紧密结合国资监管和国企改革发展稳定工作，围绕加强教育、监督、保护、惩处四项职能，将落实“四大纪律”、“八项要求”和中央的“五不准”、省委的“六不许”、“国有企业领导人员廉洁从业若干规定”，作为深入推进企业反腐倡廉工作的重要制度保障，与经济工作同部署、同安排、同考核，推进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。认真组织开展廉政文化活动，深入开展预防职务犯罪工作。全年共收到纪检监察信访件17件，其中本部门阅处12件，转监管企业阅处5件。通过收集、整理，编撰了《纪检监察法律法规汇编》，并印制、发放到各监管企业。

努力抓好法制宣传教育及学法等工作。以“五五”普法依法治理工作为契机，加强国有资产监管法律法规建设，组织企业经营管理人员和技术人员3400余人参加了学法用法考试；全国安全生产月活动期间，在监管企业大力宣传除隐患、防事故、保安全、促增长主题，组织委机关人员在人民广场开展了安全生产宣传活动，发放各类宣传资料3000余份。同时积极做好信访、维稳、综治、国安、保密、“计生三结合”、应急、人大建议、政协提案等工作。

2009年国资监管各项工作总体较好，但也存在一些制约发展的问题和困难：一是国企改革资金筹措难度大。由于我市未改制国有企业多数存在经营状况不佳、地理位置差、人员较多、问题较多、资产质量不高等情况，很难通过国有资产的变现来实现对职工的经济补偿，随着我市国有企业改革工作的推进,资金缺口越来越大。截止目前，市国企改革发展专项基金的缺口达4亿多元。二是维稳工作难度大任务重，除部分企业退休职工要求兑现增量问题外，部分职工对国企改革的期望值较高、承受能力较弱，也是一大不稳定因素。

2010年工作思路及打算

全面贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委八届八次全会通过的《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于提高执行力，抢抓机遇，纵深推进生态文明城市建设的若干意见》的要求，基本完成监管企业改革改制工作，为2011年实现工作重心向国资监管、国有资产保值增值方向转变打下良好基础；支持和培育一批企业做强做大，增强对区域经济发展的带动力；进一步规范监管企业工作运行机制，切实提高管理控制能力；加强企业党建工作，发挥党组织政治核心作用；巩固机关作风教育成果，形成长效机制，为实现全市建设生态文明城市作出更大贡献。主要抓好以下工作。

（一）基本完成全市国企改革重组工作。继续实施国企改革重组工作目标责任制，全年完成30户国企改革重组目标任务；市政府与市国资委、工商公司、供水总公司、矿山机器厂、险峰实业总公司签订国企改革目标责任书；市国资委与贵州水泥厂、新光公司、一汽配件厂、联运总公司签订国企改革目标责任书。另外，督促相关部门加大已改制企业产权注销等后续工作力度，督促已改制企业完善相关手续，及时解决改制遗留问题；继续加大企业改制资金筹措力度，除财政预算安排的国企改革发展资金外，继续向银行贷款，确保改制资金到位。

（二）进一步规范国资监管基础工作。强化国有产权管理基础工作，认真做好产权界定、资产处置、评估、无偿划转等国有资产基础管理工作；进一步推行国有企业资本经营预算管理和收益管理试点工作；加强国企经营业绩考核，将24户国有及国有控股企业负责人纳入经营业绩考核；开展贵阳市国有及国有控股企业工资总额与经济效益挂钩2009年度结算和2010年度方案审核工作；督促改制完成的监管企业深化收入分配制度改革。

（三）引领企业又好又快发展。在弱势困难企业快速有序退出后，国企改革发展重点是支持有条件的企业做强做大。一是加快推进监管企业上市工作，力争贵州华能焦化制气股份有限公司实现上市，贵阳永青仪电科技有限公司进入上市辅导期，贵州险峰实业总公司、贵阳新天光电科技有限公司启动相关上市工作；二是按照《企业国有资产法》规定，逐步规范监管企业法人治理结构，及时出台《贵阳市国有及国有控股企业重大事项管理暂行规定》，进一步规范监管企业重大事项管理；三是协助贵阳市公交总公司做好欧洲投资银行对焦化尾气综合利用项目贷款协议签订工作，确保项目顺利落实；协调和督促贵州华能焦化制气股份有限公司尽快开工建设五号焦炉；四是继续为新组建10家投融资公司的后续工作服好务，加强监管，进一步增强投融资能力。

（四）进一步加强监事会工作。对监事会人员进行强化培训，采取邀请专家讲解《公司法》、《企业国有资产法》、《会计法》等相关法律法规。加强监事会人员培训，努力提高监事的工作水平;规范监事会工作制度，拟定并出台《贵阳市国有企业监事会工作指引》、《贵阳市国有企业监事考核暂行办法》、《贵阳市国有企业监事会监督检查成果运用管理办法》等相关制度；发挥好监事会的监督作用。

（五）全面推进国企党建工作。坚持在上级党组织的帮助和指导下，认真研究和解决新形势下国资系统企业党组织党建工作面临的新问题、新情况，积极探索企业党建工作的新思路、新办法，在思想观念、思维方式、工作内容、活动方式等方面适应企业制度的转变，努力开创现代企业制度条件下党建工作的新局面，充分发挥政治核心作用。继续指导系统企业党组织推进“四五六”创建活动，抓好先进性建设工程示范点的培育和建设工作；扎实开展学习实践活动后续工作；加强企业思想政治工作，把企业领导班子思想政治建设纳入党建工作目标年度考核内容，实行目标管理；加强精神文明建设，全面活跃企业文化；扩大党的工作覆盖面，加强党员教育管理。

（六）推进企业领导班子建设。以创建“四好”为目标，抓好企业领导班子的考察配备和调整充实；加强对优秀年轻人才和企业领导人员后备人选的培养、选拔；以“创新人才激励机制”为目的，抓好企业经营管理人才培训和监管企业领导班子及其后备人员的教育培训；围绕生态文明城市建设和“三创一办”目标任务，积极配合有关部门做好贵阳市首批人才工作重点企业的联系与服务工作及先进装备制造业人才基地建设的跟踪服务和日常管理等工作。

（七）抓好“三创一办”工作。国资委成立工作小组，认真落实贵阳市“三创一办”目标分解任务。将“三创一办”工作纳入目标考核内容，并督促各企业按照市“三创一办”领导小组分解的目标任务完成工作，加强“三创一办”活动宣传力度。

（八）落实党风廉政建设责任制。强化企业领导班子和领导干部的责任意识，将党风廉政建设责任制纳入到年度目标管理考核体系，全面贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；认真抓好反腐倡廉学习教育工作，广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。

（九）加强国资监管法律法规建设。继续推进依法治理工程示范点工作，按照市委、市政府的要求和依法治企标准，加大对监管企业依法治理工作的指导力度，提高企业依法管理、经营的水平；组织开展2-3期委机关干部和企业经营管理人员法律法规培训；加强企业法律顾问制度建设，提高企业防范法律风险的能力；做好监管企业聘用中介机构有关工作。

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