2010年安监局执法工作计划

**县安全生产监督管理局2010年度安全生产监管执法工作计划|
   为做好2010年度全县安全生产工作，加大执法监督检查力度，严肃查处各类安全生产违法行为，促进全县安全生产形势稳定好转，保护广大人民群众生命财产安全，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）及相关法律、法规规定，提出2010年度**县安监局安全生产监管执法工作计划如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家和省、州、县安全生产工作会议精神，紧紧围绕国务院提出的“到2010年实现安全生产形势明显好转”的总体目标要求，切实加强领导，进一步落实安全生产“一岗双责”，突出安全生产监管基层、基础建设两个重点，以安全生产推标贯标为抓手，深入扎实抓好安全生产“三项行动”和“三项建设”，扎实开展安全生产专项整治，认真排查治理各类事故隐患，提高企业安全生产保障能力，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。
二、工作目标
进一步加大事故隐患的督促整改，最大限度地预防和遏制各类较、重、特大生产安全事故，确保全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失等各项控制指标控制在州政府下达的控制指标范围内。
三、工作任务
（一）高危企业（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹）现场监督检查
1、非煤矿山企业：每季度组织对3户地下矿山、1户露天金属矿山进行一次检查，对27户非金属露天矿山检查不低于10户；
2、尾矿库：每季度对尾矿库的检查不少于2座；
3、危险化学品：每季度对危险化学品生产企业的检查不少于一次，对加油站的检查不少于5户；
4、烟花爆竹经营企业：每季度对烟花爆竹批发企业的检查不少于一次，对零售户的检查每年不少于40户；
5、民爆物品：对民爆物品经营企业的检查，每季度不少于一次；
6、冶金企业：每季度对冶金企业的检查不少于3户；
7、重点建设项目：每季度对省、州、县重点建设项目的督察不少于2个。
（二）现场监督检查的主要内容
1、依法取得有关安全生产许可的情况；
2、作业场所职业危害防治情况；
3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
4、按规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金缴纳情况，工伤保险和人生意外伤害险参保情况；
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；
6、安全生产教育、培训情况；
7、新、改、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况；
8、在存在危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
9、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
10、劳动防护用品的发放及监督使用情况；
11、同一作业区域内进行生产经营活动时的安全生产协调管理情况；
12、组织安全生产检查，及时排查治理事故隐患的情况；
13、制定、实施生产安全事故应急预案，以及应急预案的演练上报备案情况；
14、高危行业企业建立应急救援专（兼）职队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况；
15、按照规定报告生产安全事故的情况；
16、其他应当依法监督检查的情况。
（三）安全生产行政执法监察
1、执法监察复查率：对执法检查下达整改指令的，执法复查率达100%。
2、案件差错率：在执法监察违法行为，实施执法监察程序，适用法律标准等方面的案件差错率为零。
（四）安全生产专项治理整顿
2010年，继续抓好重点矿山和尾矿库专项整治，重点开展小型露天采石场的安全专项整治，以达到逐步规范开采的目的。整治的重点是：
1、相邻采石场之间，相互距离小于30米、隔离带矿体未确定由何方开采、且未约定实施爆破的时间和签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施的；
2、未采用中深孔爆破作业，也未按自上而下分台阶开采的；
3、采用扩壶爆破、掏底崩落等不安全开采方式的；
4、私自制造炸药进行爆破的。
（五）安全生产先进技术推广
1、小型露天采石场“中深孔”爆破技术5户；
2、尾矿干排技术1户；
3、安全标准化管理：非煤矿山2户；冶金企业2户。
对安全生产先进技术的推广，于4月底前完成宣传动员，10月底前完成推广任务，11-12月由州局组织检查验收。
（六）安全生产宣传教育培训
1、高危行业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考核持证率达100%；
2、培训从业人员100人；
3、各种复训30人。
（七）安全生产伤亡事故指标控制
1、工矿商贸企业生产安全事故死亡人数控制在州政府下达的控制指标内；
2、严防各类较、重、特大生产安全事故发生。
四、工作措施
（一）认真贯彻落实重大隐患政府挂牌督办制度
对排查出的重大隐患，认真指导企业按照整改方案、责任、资金、时限和应急预案“五落实”要求切实整改治理，并报请县人民政府挂牌督办，切实加强对各类重大隐患整改工作的跟踪监督管理，严格落实检查验收销号制度，确保整改实效。
（二）进一步落实安全生产“一岗双责”制度
继续贯彻安全生产“一岗双责”和“阳光政府”四项制度，进一步完善安全生产激励机制，促进政府安全监管责任和企业安全管理主体责任有效落实。认真总结分析历年来落实安全生产责任制的经验，进一步修改完善安全生产责任制的考核奖惩办法，使之更加有针对性、操作性和科学性。
（三）深入抓好安全生产“三项行动”和“三项建设”
一是充分发挥安委办的综合协调作用，进一步理顺工作关系，定期分析全县安全生产形势，积极征求成员单位意见，调动各职能部门参与安全生产工作的积极性，实现政府统一领导、职能部门积极参与、各司其职、相互配合，形成联合执法体系，构建全县安全格局。二是突出重点领域，深入推进“三项行动”。即，以打击安全生产非法违法行为为重点，深入开展安全生产执法行动；以重点行业和领域专项整治为重点，深入开展安全生产治理行动；以提高全社会安全生产意识和工人安全生产技能为重点，广泛开展安全生产宣传教育行动。三是完善监管体系，切实加强“三项建设”。即，进一步理顺和加强法制体制机制建设。重点是将各企业安全监管机构建设和人员配备、管理纳入安全监管体系建设之中，建立县、乡、企业三级安全生产监管网络，夯实安全生产监管基础。同时，将乡镇和企业安全监管人员纳入县级安监部门统一备案管理，人员变动的要报县安监局备案；以企业为主体，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础。加强应急救援队伍建设，加强应急培训、演练和宣教工作，不断提高我县应急救援能力和安全保障能力；加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全监管能力和执法水平。
（四）扎实抓好安全生产宣传教育培训
继续组织开展好3月综治、6月“安全生产月”和“12.4” 法制宣传教育活动，进一步巩固和强化全社会关注安全、关爱生命、安全发展的良好氛围。继续加强与各乡镇和各部门的沟通合作，采取举办培训班、进企业现场开展宣传教育等方式，扩大安全生产教育培训的范围和领域，督促各企业严格落实企业安全生产三级教育培训制度，确保全县高危行业企业负责人、安全管理人员、特种作业人员按规定持证上岗，从业人员安全操作技能和防范能力明显提高。
（五）继续抓好安监系统党风廉政建设
认真学习贯彻党的十七大四中全会精神及上级党委的有关规定和要求，继续强化安监系统干部职工的政治理论、监管业务，认真贯彻落实好党风廉政建设“一岗双责”制度，注重加强安监队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，着力打造一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。

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