2009年街道办事处工作总结

**区**街道办事处2009年工作总结
**街道办事处2009年工作，在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，办事处党委、行政以深入学习实践科学发展观为契机，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务，认真贯彻落实党的一系列方针政策，按照上级的安排部署和各项责任制的要求，团结奋进，真抓实干，各项工作取得了显著成绩。现将2009年工作总结如下。

一、2009年主要开展的工作情况

（一）深入学习实践科学发展观，切实加强基层组织建设。

在今年的党建工作中，办事处紧紧围绕 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎实开展学习实践科学发展观活动。在活动中注重突出特色，不断探索新经验、好做法，把学习具体化、形象化。党委班子成员结合各自分管工作，明确调研主题，深入基层开展调查研究，认真听取党员群众的意见，把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力，引导广大群众积极有序地参与实践活动，形成推动科学发展的强大动力。各社区围绕办事处党委提出的“一到两年时间把118个居民小组代表培养成党员、把居民小组全部创建为党小组”的目标，加大党员的培养发展力度，建立健全党组织机构，使党组织覆盖到基层，扎根在农村。在年初的换届选举中，认真贯彻民主集中制，充分发扬基层民主，选举产生了政治素质好、工作能力强、结构合理且富有生机活力的新一届社区领导班子。强化集体经济的管理，深入开展会计委托代理服务工作。为经济社会发展奠定了良好的基础。

(二)城市建设管理工作深入开展

1.北部新区、省级**工业园区开发建设快速推进

一是征地拆迁工作进展顺利。今年共完成并移交了市广电中心、博物馆、市公安局、昭通综合批发大市场、火车站货场平安社区部分、箐门变电站以及1号、3号4号、16号安置点等建设用地共1046亩。涉及**、水平、桃源三个社区的国际商贸城、房地产开发用地、粮油市场、朱提大道两旁、储备用地、1号安置小区建设用地、安全事故救援应急中心、驰宏锌锗公司共计2900亩的用地丈量工作已接近尾声，年内将全面完成征用工作，2009年完成征地将达5000亩，超额完成下达3000亩的任务。石渣河、富强社区1000余亩的征地工作即将启动；二是拆迁工作有力推进，拆迁房屋695户，拆迁房屋面积123943 m²；三是安置小区建设正式启动。水平社区第16号安置点于2009年8月10日拉开序幕，标志着规划区农民的宅基地审批转入城市安置。16号小区基础设施建设有力推进，3号4号、7号等安置点建设正在积极协调，争取尽快实施。安置小区建设将有力地促进北部新区、工业园区建设；四是各项工程顺利推进，全力化解各种征地拆迁等矛盾纠纷，确保了箐门四纵、园区一纵、邦汉路、昭通大道等6条城市主干道、综合批发市场、广电中心、紫光大酒店、盛世水岸、杨马公路等工程顺利进行；五是省级**工业园区建设取得实质性进展，园区内基础设施有序推进，已有11家企业签订了合作协议，部分企业已入园开工建设；六是全力配合区项目办完成了世行贷款项目的调查、评估、统计等工作。

2.违章建筑反弹势头得到有效遏制

办事处党委、行政按照区委、区政府和管委会的要求，解放思想、创新思路，一方面充分利用居民组织法、国土法等法律法规，突出集体经济组织在管理集体土地和查处违法占用土地中的地位，强化集体经济组织对集体土地的管理，把违章建筑、违法占地治理的权利和职责交给社区和小组，发挥社区的主体作用，加强对侵害集体土地和集体利益的违章行为进行整治；另一方面加强日常监管，城管人员、国土人员，不分星期天和节假日，进村入户，发现一家就配合村组整治一家。今年来，发出停建拆迁通知700余份，强制拆除违章建筑380余户，群众自行拆除违章建筑300余户，下达了责令改正通知323余份，制止违法用地建房行为323宗。违章建筑得到有效遏制。

3.城市建设管理秩序得到有效维护

    坚持“建管并重”的工作思路全面落实城市建设管理的工作措施，完善城市管理长效机制。成立三个中队，组成强有力的城管执法队伍，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子领导和部门领导配合抓的格局。全年共开展集中整治活动40余次，取缔火车站占道雨棚29个，取缔临时摊点120余户，树立了新区良好的城市形象。

（三）“三农”工作取得长足发展，新农村建设深入推进。

1.农业产业结构调整步伐加快。

（1）农业产业的“三基地”建设全面推进。一是在黄竹林、平安、石渣河社区完成新疆核桃苗种植2226亩，又将启动10000亩的新疆核桃苗种植，通过该项目的辐射带动，促进办事处的干果基地建设；二是确定了以黄竹林、永乐社区为中心的蔬菜种植基地建设，在基地内实施的黄竹林社区海坝周边农业综合开发项目正在进行之中，在项目的带动下，蔬菜产业得到快速发展；三是继续巩固烟叶生产的支柱作用，在今年的烤烟生产工作中，结合城市开发建设，早安排、早部署，合理规划，落实烤烟种植面积9324亩，在收购工作中，加大对烟贩子的打击力度，加强与烟站的协调，圆满完成了2.85万担的烟叶收购任务，收购均价为14.03元/公斤，实现产值2000万元。在2010年烤烟生产上，提前规划、合理总局，作了全面科学的规划，为来年烤烟生产打下了坚实的基础。

（2）“三大产业”建设得到巩固和加强。

一是畜牧业健康稳步发展。积极协调信用部门贷款支持发展畜牧业，确保了群众养殖积极性得到恢复提高，饲养20头以上肥猪养殖大户32户，其中年出栏肥猪300头以上养殖大户6户；养禽1000羽以上养禽大户39户，养牛20头以养殖上大户3户，养羊50只以上养殖大户12户，其中饲养羊100只以上养殖大户2户。根据上级出台的加大对生猪养殖相关惠农政策的规定，办理2008年能繁母猪补贴982户，补贴能繁母猪2124头，补贴金额21.24万元；办理2009年能繁母猪保险949户2080头。

全年共出栏生猪19574头，生猪存栏19574头，牛存栏977头，马骡存栏256头，羊存栏844只，家禽存栏87821羽，出栏肥猪41215头，猪肉产量4740吨，出栏大牲畜408头，牛肉产量51吨，出栏羊1653只，羊肉产量25.5吨，羊毛产量3.5吨，出栏家禽116150只，禽肉产量185吨，牛奶产量3450吨，禽蛋产量206吨，肉类总产5001.5吨。

二是城市服务业健康发展。城市的开发建设为失地农民的再就业提供了广阔的空间，在城市建设、公共卫生等方面，办事处主动争取，大力引导，吸纳了上千人的劳力参与到城市建设中，开展创业贷免扶补工作。另外，许多农民也围绕城市的服务功能，在餐饮、运输、建筑、营销等行业中发展，有力地促进了第三产业。

三是劳务经济平稳发展，劳务经济成为**办事处一项重要的经济来源，办事处及社区积极引导，促进发展，成功介绍38名人员就业。据不完全统计，全办事处有5000人左右在外务工，每年能带来4000余万元的经济收入。

２.基础设施建设力度进一步加大。

按照“多予、少取、放活”的方针，争取各方支持，狠抓基础设施建设工作。兴修水利设施和人畜饮水工程。协调相关部门，争取国家投资47.9万元，群众自筹33.4万元，完成了永乐、水塘坝两个社区城市自来水管网工程，解决了5个组668户2672人的人畜饮水问题；争取国家投资80余万元，实施了**1－7组852户，3407人、1700头大牲畜的人畜饮水工程；充分抓住实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的机遇，强化村庄道路硬化工程，完成了2008年投资336.8173万元，涉及4个社区16个自然村总长14842米的路面硬化的扫尾工作，今年积极组织向上申报了涉及**、黄竹林、永乐三个社区10个项的工作，目前已立项的两个项目正在积极组织实施。这些项目的实施，极大地改善了城市非规划区的道路交通条件，增强了发展的动力；加强对灌溉沟渠的管理、养护，投入资金2.6万元，完成瓦窑河、窑湾河部分河段清淤工作，投资1.5万元，完成老干闸灌沟水毁工程单面挡墙60米，机耕桥涵1座。

（四）农村保障体系得到巩固和完善，惠民政策得到进一步落实。

1.卫生保障体系得到巩固

加强卫生系统工作人员的管理，强化业务培训和提高，农村新型合作医疗工作得到进一步巩固，2009年门诊人次53550人，减免金额132.0553万元，住院补偿人次71人，减免金额20.9323万元。在2010年的筹资工作中，筹资人数和比例较2009年都有明显的提高，到目前为止筹资比例已达到95%以上。经过广泛的宣传发动，全面启动了城镇居民医疗保险工作，共有1117人参加了城镇居民医疗保险。

2.社会保障体系得到加强

2009年新增农村低保125户136人，现已有2392户2929人纳入城市、农村最低生活保障；有73户93人纳入城市保障，并在全办事处开展城市居民摸底调查，对符合条件的415位城市居民向上申报了城市最低生活保障；发放185656元复原退伍军人补助，前三季度发放了农村大病医疗救助23267元，发放了542位高龄老人生活补助41450元，发放五保、孤儿救助195600元；积极配合区政府修定完善《被征地农民基本养老保障实施意见》，社会保障体系得到巩固和完善。

3.惠民政策得到全面落实

2009年粮食综合直补资金兑付工作全面完成，共发放粮食直补资金85.56万元。家电等下乡工作宣传到位，全面推进，现已办理发放补贴的有冰箱103台、彩电45台、洗衣机29台、微型车46辆、轻型载货车28辆、摩托车787辆，发放补贴金额75.78万元。

（五）坚持科学统筹，推动社会各项事业协调发展

1、平安创建工作扎实推进

严厉打击各种犯罪活动。全年共立刑事案件215件，破案151件，破案率70.2%，抓获刑事作案人员57人，其中逮捕40名，抓获批捕网上在逃犯13名；发治安案件117件，查处117件；强戒吸毒人员62人，送违青帮教学习班12名。加大对重点人员的监督管理，做好刑释人员帮教工作，加强正面引导，消除偏见，赢得社会支持，预防和减少刑释解教人员重新犯罪。强化对行业场所的管理，加大校园周边环境整治力度，加强警力对治安复杂区域、重点路段的巡逻力度，加强治保会建设，平安创建工作扎实推进。

及时排查和化解各类矛盾纠纷。实行重要信访案件包保责任制，对部分重点信访案件实行限时办结，极力化解矛盾纠纷，劝返上昆上访20人次，劝返市级上访50余人次。接待群众来访700余人次，下访接待群众500余人次，解决历史遗留上访案件3件，认真处理群众来信来函9件，办理区督办案件7件，处理重大上访事件4件。调处各类纠纷136件，成功129件；司法调处12件，成功12件；联合社区调解43件，成功37件，防止民事纠纷转化为刑事案件8件57人，防止群体性事件5件379人。狠抓普法和法制宣传教育工作，宣传8场次，受教育人数2.1万余人。  

2.安全生产工作成效明显。

扎实开展安全生产宣传工作，发放宣传资料3000余份，书写宣传标语50条，全面安排部署各行业安全生产工作，协助**区农机监理站检审127辆拖拉机，确保了农机的安全作业。共到矿山检查88次，查出安全隐患226条，对辖区内的4家危化品和3家一、二级烟花爆竹经营企业检查28次，取缔非法生产加工烟花爆竹点1处，没收非法生产成品273袋。开展地质灾害隐患排查工作。对辖区内的食品安全进行检查，对存在隐患的企业下发整改通知书。全年安全生产态势良好不，没有出现一起重大安全生产事故。

3、计生工作目标任务圆满完成

在计划生育工作中，严格按照责任制的要求，加强领导，强化管理，落实责任，抓重点、突难点，完成了上级下达的2009年各项重要任务指标，医学监护力度进一步加大，台帐管理进一步完善。2009年综合节育率84.01％，出生率10.91‰，死亡率3.84‰，人口自然增长率为7.08‰。完成结扎469例（占任务数的120.26%），其中二孩结扎完成334例（占任务119.28％）；一放完成319例,占任务的127.6％；征收社会抚养费100.68万元（区下达任务数18万元）,占任务数的559%；发放农村独生子女证15本，占任务数的100%。强化对流动人口的管理，对流入辖区内的2152名流动人口进行认真清查登记。

4.生态环境建设工作进一步加强，林改工作进展顺利

为美化家园，提升**形象，进行城市周边坟墓绿化治理工作，目前水塘坝社区的回族坟地面山绿化打塘工作已完成，共计打塘26000多个。加大对森林防火的管理，层层落实责任制，利用多种方式强化护林防火宣传,组建护林防火应急分队,在火灾高发期实行24小时值班制，确保了全年无大的火灾事故发生。严厉打击非法煤矿，炸封非法煤矿5口，强化非煤矿山治理。集体林权制度改革自2008年11月正式启动以来，通过广泛的宣传发动和深入细致的工作，共完成平安社区4、5、7、8、9、11、12七个组的内外业工作，涉及292宗土地。

４.其它社会事业全面进步

认真贯彻落实“两免一补”政策，所有学生全部免缴杂费、课本费，1690名中小学生享受寄宿贫困生家庭生活费补助，师德师风建设得到加强。甲型Ｈ1Ｎ1流感防治工作有效推进，第二次全国经济普查工作圆满完成，妇幼保健工作有效开展，工会、共青团、妇联等积极发挥相应的职能作用。

二、存在的困难和问题

(一)农民安置小区建设滞后，成为制约征地拆迁工作推进的最大问题

随着新区开发建设速度的不断加快，失地农户和拆迁户越来越多，农民安置小区建设越来越紧迫和重要。通过安置小区建设，可以化解诸多矛盾，全面推进征地拆迁工作，有利于把农民手中的资金及时吸引到小区建设上，避免产生新的违章建筑；有利于减少过渡性安置补偿费；有利于提高政府的公信力。

安置点滞后主要表现在两个方面，一是征地涉及面广，拆迁面大，安置对象多，安置所需资金量大。当前各社区征用必须启动的安置点是**3号4号、6号、15号，桃源5号、7号，石渣河2号、12号。二是部分安置点仍未确定，影响征地拆迁安置进度，如近期征用涉及的**12、13组，平安社区2组火车站货场征地等，都未明确安置点。

（二）违章建筑整治难度大

由于长达10年的建房手续停批，部分群众客观上需要建房，另外，部分群众受利益的驱动，贷款建房、借款建房、合资建房骗取补偿，给违章建筑整治工作带来了前所未有的难度。办事处虽然在该项工作上投入了大量的人力、物力、财力，只是治标，要从根本上解决问题，还必须加快安置小区建设进度，启动非规划区宅基地审批。

三、2010年工作打算

（一）全力推进北部新区、省级**工业园区建设。按照区委、区政府、管委会的安排部署，抓好征地拆迁安置的各项任务，确保项目按时推进。工作中，尤其要抓好安置农民安置小区建设，安置小区建设是征地拆迁工作的核心，使农民搬得出、安得下、有发展，才是工作的最终目标，也是城市发展的最终目的。      

（二）加快经济结构调整步伐、增强可持续发展能力。进一步转变观念，加大农业基础设施的建设力度，积极调整农业产业结构，抓好农业综合开发，巩固林权制度改革成果，继续强化以烤烟和蔬菜种植等为主的支柱产业。
   （三）全力做好为民办实事项目。把为民办实事作为一种理念，贯穿到办事处的日常工作中去。要求各部门认真抓好项目落实工作，尤其要落实好群众反映强烈，急需解决的项目，要按照责任分工和时间进度表，逐项抓好落实，把好事做实，把实事办好。      

（四）全面加强社区建设、切实提高社区服务水平。一是力争解决没有办公用房社区的办公楼建设问题。二是要采取多种形式对社区干部进行培训,坚持定期考核制度，不断提高社区干部队伍的整体素质。三是进一步加大再就业工作力度，扩大岗位挖掘范围、强化技能培训与岗位安置相结合的培训目标为主要内容，加强基础资源管理，全面促进再就业工作。

（五）围绕城市建设，发展二、三产业。按照城市建设总体规划，办事处大部份区域属新城区发展的范围，在今后的工作中居民新区建设、征地拆迁、劳动力转移将成为办事处工作一大重点。在新区建设上，积极争取上级的支持，让居民围绕市场建新区，新区的建成让居民能有一条生计的路子。在城市建设发展上，引导农民紧紧围绕城市服务功能，大力发展二、三产业。

二〇〇九年十一月二十日

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