【住建讲话】副省长在全面推进县城建设工作电视电话会议上讲话

在全面推进县城建设工作电视电话会议上的讲话这次会议的主要任务是安排部署全面推进县城建设工作。刚才，商向东同志就全省县城建设工作做了具体安排，我都赞成，各地区、各部门要认真抓好落实。省农发行、省财政厅、下面是小编为大家整理的【住建讲话】副省长在全面推进县城建设工作电视电话会议上讲话,供大家参考。

在全面推进县城建设工作电视

电话会议上的讲话

这次会议的主要任务是安排部署全面推进县城建设工作。刚才，商向东同志就全省县城建设工作做了具体安排，我都赞成，各地区、各部门要认真抓好落实。省农发行、省财政厅、省国土资源厅的负责同志就支持县城建设做了很好的发言，各地区、各部门要准确把握，做好政策对接和落实。下面，我讲两点意见。

一、切实增强加快县城建设的责任感和紧迫感

省委、省政府高度重视县城建设，并对加快县城建设、推进城镇化提出了明确要求。王珉书记在省十一次党代会报告中指出，要坚持城镇化、工业化、农业现代化同步推进。陈政高省长在今年政府工作报告中提出，要全面推进县城建设，其中20个县城要按照30万至50万人口来规划。推进县城户籍改革，引导农村人口有序转移。

当前，加快县城建设正逢其时，我们必须把握住这一难得的发展机遇。一是通过实施两轮县域经济倍增计划，全省44个县（市）的地区生产总值已突破万亿，公共财政预算收入突破700亿元，加快县城建设经济基础已经具备。二是全省城镇居民人均收入突破2万元，农民人均纯收入实现8297元，城乡居民享有较高水平的县城居住环境和公共服务质量的愿望十分强烈。三是户籍制度改革逐步深入，公布了《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号），农民进城门槛正在降低，进城落户条件正在放宽，必将有力推动县城建设。四是国家房地产调控政策使县城房地产业有了巨大发展空间，为县城建设引进项目、筹集资金、开拓市场、加快发展提供了难得机遇。五是省委、省政府加快县城建设决心已下，研究制定了具有很高含金量的实施意见，为加快县城建设创造了良好条件和环境。

我们一定要按照省委、省政府的部署和要求，以对党和人民高度负责的责任感，加快推进县城建设。

二、切实抓好县城建设9项重点工作

县城建设工作目标、任务、政策、措施已经明确。各地区、各部门要统筹谋划，明确责任，落实政策，加强组织，全面推进。

（一）加强组织协调。县城建设是一项系统工程，需要多个部门协调配合，形成工作合力。省成立县城建设工作领导小组，我任组长，成员单位有发改、财政、国土资源等23个部门。领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，负责全面协调。领导小组成员单位责任分工将发文明确，各部门要尽职尽责。各市、县（市）也要成立相对应的工作机构，加强对县城建设的组织协调。

省政府决定开展县城建设对口联系，由省直14个部门联系14个市的重点县（市），分工也将发文明确，各联系单位要明确一名负责人专门负责此项工作，指导帮助各县（市）做好申请农发行贷款、落实财政贴息、规范资金使用、规范项目管理、督查协调等相关工作。

（二）落实政策、落实责任。省即将下发的《关于全面推进县城建设的实施意见》中确定了重点县和重点项目，并对其给予特殊政策支持。另外的支持政策适用所有县（市）。各相关部门对实施意见中明确的资金、土地、环评、税收等各项支持政策，要落实到位，用好用足。同时，各地区、各部门要继续深入落实省委、省政府在县城建设和发展县域经济方面已经出台的相关政策，继续扩大县经济管理权限，发挥县的积极性创造性。各市也要研究制定加快县城建设实施方案，出台具体措施，给予县城建设更多支持。各县（市）主要领导为县城建设第一责任人，要明确县城建设任务分工，把项目落实到人，把责任落实到位。

（三）高起点、高标准、高水平做好县城规划。县城总体规划要从长远考虑，要坚持以人为本，明确城市定位目标和发展战略。要优化城市功能分区，为未来城市发展留足空间；要坚持专家领衔、群众参与，使规划更加科学、透明、法制化。要抓好县城总体规划修编的审批和落实。完成县城总体规划审批的，要抓紧配套编制近期建设规划、各类专业规划、控制性详细规划，把城市总体规划确定的各项目标和要求落到实处。对已上报的县城总体规划要抓紧审批，未完成县城总体规划的要抓紧制定和上报。

（四）努力破解资金土地难题。筹足资金、解决土地指标是对县城建设的最大挑战。必须创新思维，多方筹集、多种形式化解。要以政府为主导，在统一规划管理下，按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则，开放县城建设市场，广泛吸纳社会资金投入，形成县城建设投资主体多元化、投资方式多样化的投资格局。要做好经营城市这篇文章，通过经营权、使用权等相关权益的市场运作，通过用好土地增减挂钩政策，做好土地收储整理，最大限度发掘、盘活县域多种资源存量，破解建设资金和土地紧张矛盾。要以县城招商为载体，大力开展项目招商、环境招商、服务招商、文化招商等形式多样招商活动，把各种投资取向的社会资本吸引到县城建设中来。

农发行对加快县城建设给予了极大支持，各地特别要用好农发行今年的信贷资金，力争突破200亿元，省农发行和省住房城乡建设厅要指导各地按照有关要求，搭建好信贷平台，做好项目包装，争取资金本月开始放贷。

（五）高质量建设好县城。要牢固树立精品意识，各项工程都要精心设计、精心策划，各个项目都要科学施工，确保高质量，要经得起历史检验。对旧城改造要保护文化遗产、注重历史传承，要体现历史文化积淀，体现城市特色，体现美好景观环境和旅游价值。要坚持环境效益、社会效益和经济效益相统一，把历史文化保护与现代化县城建设有机结合，提升城市文化品位，提升县城公共服务功能。

（六）县城建设与县域工业产业园区、现代农业产业园区特别是产业集群建设同步推进。要继续加强工业园区和产业集群建设，完善基础设施，提高工业园区承载能力，壮大工业产业集群。要继续加大招商引资，引进大项目，今年要引进50个农产品加工10亿元大项目，超百亿产业集群要达到20个，每县（市）要建设1至2个服务业集聚区，这些都是陈政高省长在政府工作报告中提出的明确任务，各地要认真研究，制定出台有针对性的优惠政策措施，加大工作力度，引进项目落地。要通过推进工业化，带动县域经济快速发展，为积聚县城人口、壮大县城规模创造条件。

（七）加强县城综合管理。软环境建设是县城建设的重要内容和重要任务。要创新县城管理模式，推进县城综合管理和管理重心下移，促进县城管理精细化、规范化；要强化县城市容市貌、环境卫生、社会治安、交通秩序等专项整治，提高县城管理水平和档次。要把县城建设与积极开展文明城市、森林城市、卫生城市等群众性创建活动结合起来，提高市民文明素质，促进县城全面发展。同时，要通过县城建设，带动村镇环境整治，改善村镇生态环境。特别要加强省际边界、高速公路与铁路沿线的环境整治。

（八）统筹县城和中心镇建设。要全面考虑自然条件、历史沿革、人口规模、经济基础、发展前景等因素，坚持适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，科学确定重点镇、中心镇的空间布局和规模。要统筹县域基础设施，发挥县城基础设施的辐射作用，统筹安排道路、供水设施布局和污水、垃圾处理设施，实现区域内基础设施共建共享;统筹县域公共服务设施布局，科学设置医院、学校、文体中心、商业服务设施等各类设施。

（九）开展评价考核,加强宣传。要建立县城建设指标统计体系，开展县城建设调查统计；要建立评价和考核体系，将县城建设纳入政府绩效考核；加强考核督查，并建立相应的引导激励机制。要加强对县城建设扶持资金的使用管理，确保用在县城基础设施和公共服务能力发展上，各级纪检监察机关要加强对县城建设及项目的监督检查，严肃经济纪律。

县城建设直接关系城乡居民的切身利益，要加强宣传，做好引导，维护群众的合法权益，争取城乡群众的理解拥护和广泛支持，使全社会参与县城建设、支持县城建设，营造县城建设的良好氛围，切实维护社会和谐稳定。

建设好县城是对我们执政能力的新挑战，我们一定要抓住县城发展的难得机遇，创新工作，扎实工作，谱写县城新历史，开创城镇化新局面，为一县百姓谋福祉，为建设富庶文明幸福新辽宁做贡献。

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